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关于加强2018年长治市全民技能提升工程
职业培训质量管理的实施意见

2018-06-08 08:50 来源: 长治市人力资源和社会保障局

各县(市、区)人社局、市直各相关单位、各培训机构:

  为进一步加强我市全民技能提升工程工作,落地落实落细民生实事政策,强化职业培训过程监督管理,规范培训行为,提高培训质量,完善培训工作机制,以更高质量培训促进更高质量就业,现制定如下实施意见。

  一、指导思想

  根据《关于印发<山西省全民技能提升工程实施方案>的通知》(晋政发﹝2017﹞61号)、《关于贯彻落实《山西省全民技能提升工程实施方案》有关问题的通知》(晋人社厅发﹝2018﹞32号)、《关于印发<2018年长治市全民技能提升工程实施方案>的通知》(长政发〔2018〕24号)精神,结合我市实际,特制定本实施意见。

  二、择优选择培训机构

  4月19日至5月9日,市人社局根据省厅和市政府要求,组织了2018年长治市全民技能提升工程集中公开招标(长政采[2018] GK-A2-2),分A、B、C三类标准对全省范围内各类培训机构进行了公开招标,共计58家培训机构入围(名单见附件1),请各县根据培训需求选定培训机构,并签订培训合同(样本见附件2)。如不满足培训工种需求,各县可按照以下办法再行招标选择培训机构。

  (一)选定方式:根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规规定,采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式,择优选择培训机构。为加快启动培训实施工作,确保完成全年任务,各市可结合实际情况,确定政府采购方式,对所辖县(市、区)培训项目进行集中采购。

  (二)选择范围:省内高等职业院校、中等专业学校、技工院校、职业高中,以及具有职业培训职能的事业单位,人社、教育部门依法行政许可的民办职业教育培训学校,具备培训条件、能力的人力资源服务机构均可纳入承担政府补贴培训任务范围。

  (三)项目设置:各地可将全年培训任务,按职业(工种)、进度计划划分成若干项目,分期分批选定培训机构;具备条件的地方,也可将全年培训任务、不同职业(工种)打包成一个项目,集中选定培训机构。对培训人数较多、补贴金额较大的培训项目,可选定一个或多个培训机构。

  (四)项目要求:对拟采购的培训项目,应明确以下要求:

  1.培训机构资质,包括独立法人资格、相关行政许可证明等。

   2.培训能力、条件,包括教学场所、职业(工种)设置、实训设施、师资队伍、监控设施等。

  3.培训组织实施,包括报名组织、班次容量、培训方式、教材大纲、教学计划、学员管理服务等。

  4.培训效果,包括培训出勤率、合格率和培训后就业率等。

  5.近期业绩,指近两年来培训机构开展职业培训情况、做法及效果。

  6.守法诚信,指培训机构有无重大违法记录、虚报冒领政府补贴资金、失信失诚等行为。

  7.费用报价,指培训机构在全省统一规定的培训时间和补贴标准范围之内,对某一职业(工种)培训项目承诺所需培训时间和达到的培训效果,并据此测算培训费用报价。

  8.项目评审标准、方法、程序等。评审方法采取综合评分法,将满足上述全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的培训机构选定为项目培训机构。如果一个项目需选定多个培训机构的,应根据综合评审得分从高到低选定项目培训机构。

  三、加强培训质量管理

  (一)严格职业培训标准。培训机构应依据国家职业标准、专项能力考核规范、企业岗位技能要求开展培训。要针对不同职业(工种),合理配置场地、师资、实训设施等培训资源,科学编制教材大纲、教学计划等,重点加强学员操作技能训练,实操实训时间应占全部培训课时70%左右。培训机构每个班次培训人数不超过50人。

  1.教学管理要求

  专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格,有2年以上职业教育培训工作经历,具有丰富的教学管理经验。每期开班要有专职管理人员任班长,要根据工种要求编制教材大纲、教学及管理计划、考试考核计划、就业服务计划,开班时必须召开开班动员会和设置公示栏,培训公示栏内容包括:培训项目名称、培训班次、培训课时、培课程表、师资信息。开班后严格按照教学计划组织开展培训,做好参训学员的考勤和培训日志填写工作以及全程录像工作。开班严格按照每天培训8个课时计算,开班仪式、考试考核不计算课时,因各种原因导致课时不足的,自行补足。实行灵活课时制的培训班要提前征得人社、财政部门同意,必须保证课时完整。

  2.师资配备要求

  开班容量达30人规模的,要配备至少2名教师,其中专职教师1名,要具备专业(职业、工种)范围内中级职称或高级工或等同资格,兼职老师要求中级工及以上或等同资格。

  开班容量达50人规模的,要配备至少3名教师,其中专职教师1名,要具备专业(职业、工种)范围内中级职称或高级工或等同资格,兼职老师要求中级工及以上或等同资格。

  3.场所设施要求

  培训场所要按照规定安装全市统一的监控系统,投影设备、讲台黑板设施齐全、教室应具有良好的照明、通风条件,无危房。教室人均使用面积不少于1.2平方米。

  开班容量达30人规模的,理论教室面积应不低于40㎡。实训场所及设备:普通培训设施设备6 套/台以上,实训场所面积不低于50㎡;大型设备(指车辆、机床等)3台/套以上,实训场地面积不低于300㎡;或根据工种酌情设置。

  开班容量达50人规模的,理论教室面积应不低于60㎡。实训场所及设备:普通培训设施设备10套/台以上,实训场所面积不低于80㎡;大型设施设备(如车辆、车床)5台以上;实训场地面积不低于500㎡;或根据工种酌情设置。

  4.开班申请报告

  培训机构在开班前,应向当地人力资源和社会保障部门提交申请,包括:

  (1)培训开班申请表,其中师资要付资质证明复印件;

  (2)参加培训人员花名册; 

  (3)教学及管理计划;

  (4)订单、定向培训协议书复印件(人力资源服务机构提供);

  (5)就业服务计划。

  (二)明确培训主体责任。培训机构是培训组织实施的主体,其校长、法人代表是培训组织实施的第一责任人。培训机构要做好培训期间学员管理服务和教学组织实施工作,健全培训台帐、教学日志、学员考勤等制度。

  (三)加强培训质量考核。培训机构应在培训期满前对学员进行结业考试。考试分理论和实操两个科目。每个科目满分100分,分别按理论30%、实操70%计入总成绩。考核结果按总成绩划分为优秀(90分及以上)、良好(70—89分)、合格(60—69分)、不合格(60分以下)四个等次。人社部门对经考核合格及以上的学员,发给《山西省全民技能提升工程培训合格证书》。所学职业(工种)在国家职业资格或专项职业能力考核规范目录内的,可参加职业技能鉴定考评,申请《职业资格证书》或《专项职业能力证书》。

  (四)加强培训过程检查。培训机构要调试好监控设施设备,随时做好接受人力资源和社会保障部门、财政部门的监控调阅和实地检查。检查内容包括:学员出勤率、学员对培训政策的知晓率、满意度、教学进度、授课质量、课堂纪律、教材内容、师资情况、场所设备等。核查人员根据现场核查情况认真填写《长治市全民技能提升工程培训核查情况登记表》(附件3)。并由核查人员、培训机构负责人签字确认。监督检查时间将根据课程安排情况由专家核查组随机确定,不打招呼,不提前通知,每个班次核查次数不少于3次。  培训期间,如遇特殊情况确需课程变动的,应提前向人力资源和社会保障部门提出书面申请,经批准后方可变动。未经批准擅自变动培训项目、内容、课时等,该班次予以取消。

  (五)加强跟踪回访调查。人社部门、财政部门、定点培训机构在培训结束后,对参训人员进行跟踪回访。跟踪回访的形式:电话回访和现场咨询;跟踪回访主要内容:了解参训学员对培训工作的满意度、知晓度、培训技能的实用性、实效性以及就业情况等,并继续做好培训政策的宣传工作。

  四、建立动态管理机制

  (一)违规处置

  1.各培训机构不经批准不得擅自开班,对擅自开班的人力资源和社会保障部门、财政部门将不予承认。

  2.建立全市信用信息公示系统,实行网上公示,进行全民监督。对弄虚作假、违规违纪的培训机构或企业进行网上公示,列入黑名单。

  3.对宣传不到位、听课率达不到规定标准的班次,第一次发现责令培训机构进行整改,经复查仍不合格的,该培训班次予以取消;未经批准擅自变动的培训项目、内容课时的,该班次不予承认。

  4.对培训课时、培训内容、培训合格率达不到规定要求的班级,不予补贴。

  5.对弄虚作假套取培训补贴资金的,按相关法律法规严肃处理。

  6.对出现以上情况的培训机构,一律取消定点机构资格,终止培训合同。

  (二)适时补录

  根据人力资源市场反映和城乡劳动者的诉求,适时增加培训工种、按规定增选相应培训机构。现有培训机构增加工种,要按照长政采[2018] GK-A2-2的招标评审标准执行,每半年集中办理一次,分别于6月中旬和12月中旬到相应人社部门办理。

  (三)扶优扶强

  各级人社部门对培训质量好、服务质量好的培训机构和就业率高的工种,要鼓励加大培训任务承担数量,推进本地区职业培训师资队伍建设发展、鼓励职业培训机构专业化、品牌化、特色化发展。

 

  附件:1.2018年长治市全民技能提升工程公开招标入围名单

         2.长治市全民技能提升工程职业技能培训合同样本

       3.长治市全民技能提升工程培训核查情况登记表

 

                                                                           长治市人力资源和社会保障局

                                                                                 2018年5月21日

  

长治市人力资源和社会保障局主办 联系电话:0355-2023231
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