市人社局党组书记、局长 徐晨星
（2023年4月14日）
同志们：
经市政府同意，今天我们召开全市人社工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，落实市委经济工作会议、市“两会”、全省人社工作会议部署，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排今年重点任务。下面我讲四个方面的意见。
一、攻坚克难、砥砺前行，全市人社工作取得新成效
过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开。全市人社系统紧紧围绕迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神这一主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，积极应对多重超预期因素影响，攻坚克难、真抓实干，各项工作取得明显成效。
一年来，我们坚持稳岗扩岗、重点扶持，就业总体形势保持稳定。强化就业优先政策，以市两办名义出台稳就业保就业政策措施57条。2022年全市城镇新增就业46735人，农村转移劳动力就业49165人，失业人员再就业7471人，就业困难人员就业1749人，农民外出务工规模人数达到58.93万人，均超额完成年度指标任务。落实公益性岗位兜底措施，保持零就业家庭动态清零。加大创业扶持力度，实施高校毕业生创业补贴“归集简办”政策；为1164户小微企业发放贷款2.13亿元。强化创业载体建设，黎城兴诚双创孵化基地被认定为省级创业孵化示范基地，全市省级以上创业载体达到6户。扎实做好“职业技能提升培训工程”民生实事，完成补贴性职业技能培训51509人。开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业专场招聘会”“残疾人就业帮扶活动”“百日千万行动招聘会”“金秋招聘月”等各类促就业系列活动，挂牌128家乡镇街道就业服务工作站，推动就业公共服务水平进一步提升。持续推动“太行家政”“太行技工”“太行好手艺”“长子理发师”劳务品牌培育计划，“太行挖机”被评为全省十大劳务品牌。
一年来，我们坚持深化改革、创优服务，社保保障功能不断加强。全民参保计划稳步推进，实现法定人员参保全覆盖，2022年全市养老、工伤、失业参保人数分别达到298.41万人、61.50万人、51.27万人，全部超额完成任务。社保中心整体搬迁入驻市公共服务中心，社保业务办理实现“一站式”服务。持续开展人社快办活动，全面拓展“网上办”“掌上办”“自助办”业务。稳步推进工伤预防试点工作，在全省率先实施工伤尘肺病单病种定额付费项目，成功申报全省“工伤康复业务经办规范”标准制定项目，我市被确定为全省唯一工伤预防和工伤康复重点联系城市。大力开展社保基金管理提升年行动，追回违规领取社保基金12.48万元，有力维护了基金安全。充分发挥社会保险援企助企作用，落实落细各项惠企政策，全年共减免失业保险费1.68亿元，缓缴社会保险费2.06亿元，发放稳岗补贴9100万元，助力企业爬坡过坎。
一年来，我们坚持引育并举、强技赋能，人才智力支撑更加有力。加强专业技术人才队伍建设，坚持“破四唯”、“立新标”，持续深化职称制度改革。大力推进“技能长治”建设，全年新增技能人才31529人，新增高技能人才4102人。组队参加第三届全省职业技能大赛，团体总分位列全省第一，实现三连冠。强化技能培训供给，新建成省级技能大师工作室3个。认真落实事业单位等级晋升制度，完成全市12个县区397个事业单位1279人首轮管理岗位职员等级晋升。组织开展事业单位公开招聘，完成市直教师招聘247人，县区公开招聘395人，“三支一扶”人员选拔招募88人。
一年来，我们坚持分类指导、协同发力，增收富民政策成效凸显。围绕提升城镇居民收入，建立常态化推进机制，发布我市企业工资指导线，建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定和正常增长机制，发布职业工资指导价位和企业人工成本信息，足额兑现各类补贴、补助。进一步规范全市事业单位工资津补贴发放，认真落实调整基本工资标准政策，落实义务教育教师工资收入水平“不低于”当地公务员及“两个机制”的要求，持续深化公立医院薪酬制度改革，推动事业单位职工收入增加，推进非营利性服务业增长。2022年全市城镇居民人均可支配收入达到41113元，增长6%，高于全省平均水平（5.6%）0.4个百分点，排名全省第四；全市非营利性服务业工资总额增速19.4%，排名全省第三。
一年来，我们坚持标本兼治、综合治理，人社安全根基持续巩固。持续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，积极开展“双维护、两服务”入企服务活动，着力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的用工关系。将构建和谐劳动关系工作与推进全市全方位高质量发展相结合的“长治模式”得到人社部充分肯定，成功推荐市城镇供水集团有限公司入选“全国和谐劳动关系创建示范企业”。持续动态清零欠薪案件，完善联动治理机制，2022年全市累计查实并解决欠薪问题2541件，为9418名农民工追回被拖欠工资1.25亿元。全市未发生因欠薪引发的群体性、极端性和舆论焦点事件。市劳动保障监察综合行政执法队等11个单位被授予“山西省根治拖欠农民工工资工作先进集体”称号，吴伟伟等11名个人被授予“山西省根治拖欠农民工工资工作先进个人”称号。劳动人事争议仲裁立案受理案件总数756件，调解率87%，结案率100%。
同志们，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府和省人社厅的正确领导，在于全市人社系统广大干部职工的团结奋斗，在此，我谨代表局党组向大家致以崇高敬意、表示衷心感谢！
二、把牢方向、找准定位，准确把握人社工作面临的新形势、新任务和新要求
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，准确领会新时代人社工作的新使命新要求
习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化的新境界，是“两个结合”的光辉典范。坚持人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本政治立场，体现了我们党的性质宗旨和初心使命。
党的二十大从战略全局为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，将坚持以人民为中心的发展思想作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则，并对做好就业、社会保障、人才、收入分配、劳动关系等人社工作作出了重要部署。人社工作全部工作对象涉及人，大部分涉及民生，直接与人民群众利益密切相关。要充分认识人社各项工作的重要地位和积极作用，进一步增强使命感和责任感。
我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”贯穿人社工作的全过程各方面，忠诚践行“两个维护”，坚决做到“三个务必”。要始终牢记“国之大者”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动人社工作的强大力量。要全面对标对表，紧紧围绕党的二十大关于人社工作的目标要求和任务部署，一项一项推动落实，为贯彻党的二十大精神开好局、起好步。
（二）深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和关于人社工作的重要论述精神，牢牢把握人社工作的总方向总遵循
习近平总书记心系民生福祉，五年三次亲临山西考察调研，对保障民生作出一系列重要指示、提出一系列新思想新论断，对完善分配制度、健全社会保障体系、强化基本公共服务、兜牢民生底线等提出重要要求，为我们做好下一步工作提供了根本遵循。
我们要将学懂弄通习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，深刻感悟总书记的人民情怀，把总书记讲的每一句话、作的每一条指示都领会深、领会透。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示重要论述，体现在不折不扣贯彻党中央、省委、省政府和市委、市政府决策部署的实干上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。要坚持把更高质量的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更和谐的劳动关系等人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终关心人民安危冷暖，着力解决群众急难愁盼。
（三）深入贯彻落实市委经济工作会议和市两会安排部署，进一步找准人社工作的新坐标新定位
市委经济工作会议和市“两会”对做好全年工作进行了全面部署，对全力促进就业增收、持续加强社会保障、强化人才引进培育等工作提出了明确要求。确定的2项预期性指标为：2023年城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，城镇新增就业4.3万人。确定的1项民生实事为：推动公益性零工市场市县全覆盖，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度。
我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，始终把人社工作放在全市大局中考量，充分认识人社各项工作的重要地位和积极作用，服务支撑好全市高质量发展大局。要坚定不移推进转型发展这一根本出路，紧抓推进能源革命、战略性新兴产业、制造业高质量发展、建设高标准市场体系以及打造培育市场主体“十大平台”（产业链链长制、专业镇、开发区升级版、乡村e镇、文旅康养集聚区、农业产业化龙头企业、高水平双创平台、数字平台、楼宇经济、城市“烟火气”）等市委、市政府重大决策部署，增强机遇意识、责任意识，牢牢抓住有利条件，积极应对新情况新挑战，找准定位、寻求突破，更好地发挥人社优势，推动人社事业高质量发展。要坚持系统观念做到统筹兼顾，紧盯重点、抓住关键，增强做好各项工作的系统性、整体性、协同性，以重点突破带动整体跃升，在整体跃升中实现重点突破，推动我市人社事业全面发展、协调迈进、整体跨越。
三、坚定信心、笃行实干，以昂扬的精神状态和务实的工作作风推进2023年各项工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要以昂扬的精神状态、务实的工作作风，把握新机遇、迎接新挑战，努力完成全年各项目标任务。
做好今年人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和关于人社工作的重要论述，按照市委经济
工作会议、市“两会”和全省人社工作会议部署，全力推动高质量充分就业，构建更加完善的社会保障体系，强化现代化建设人才支撑，促进城镇居民收入增长，构建和谐劳动关系，打造人民群众满意的人社服务，坚定不移全面从严治党，为长治高质量发展贡献新的力量。
（一）聚焦发展大局，以服务“十大平台”企业为牵引，全方位彰显人社部门使命担当
服务全市高质量发展大局，人社部门责无旁贷。我们要充分发挥在稳就业、保民生、促和谐方面的职能作用，围绕市委、市政府关于能源革命、战略性新兴产业、制造业高质量发展、建设高标准市场体系、打造“十大平台”等重大任务目标，迅速行动、主动作为、深入调研，了解企业在人社领域的需求、难题、疑惑，及时研究解决具体问题，提供全方位一体化人社服务，充分彰显人社部门在服务保障支撑全市高质量发展中的担当。
就业方面，要突出对“十大平台”企业的稳岗扩岗支持，在政策上予以倾斜。主动收集企业需求信息，通过针对性举办专项招聘等活动，促进供需双方信息对接和人岗匹配。要围绕乡村e镇、文旅康养、农业产业化等需求，培育壮大“太行家政”“太行技工”“太行好手艺”等劳务品牌，举办特色技能赛事活动，擦亮长治特色招牌。
社保服务方面，进一步简化经办流程，畅通服务渠道。支持能源革命行业企业和“十大平台”企业开展工伤预防宣传培训专项行动，有效降低企业工伤事故发生率。
人才支撑方面，聚焦我市重大战略、重点领域，围绕“十大平台”行业企业发展需求，将新能源、智能制造等新职业纳入评审范围，加强培训高层次和急需紧缺专业技术人才，精准开展订单式、项目制技能培训，大力培育新时代产业技术工人。
劳动关系方面，依托全省统一的电子劳动合同管理信息系统，做好劳动用工备案，加强数字平台企业用工监管，深化拓展“双维护、两服务”活动等，切实保障平台企业劳动用工环境和谐稳定。
（二）聚焦基本民生，以稳就业保就业为主线，全力推动实现更高质量更充分就业
一是着力稳岗扩岗稳就业。落实各项减负稳岗扩就业政策，延续实施失业保险降低费率、稳岗返还等政策。加大对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的支持，推动政策精准落实、公平普惠、高效直达。发挥创业扶持政策和创业担保贷款支持作用，强化创业孵化基地、示范园区等创业载体建设，鼓励支持自主创业、返乡创业，发挥创业带动就业倍增效应。
二是着力提升就业能力。开展“技能提升质量年”行动，增强培训的针对性、有效性，提高劳动者就业能力。支持各类企业围绕产业升级和技术创新，开展技能提升、转岗转业、工学一体、新型学徒制等培训3万人。推动技工院校、社会培训机构面向广大劳动者特别是脱贫劳动力、灵活就业人员、零工市场求职人员开展职业技能培训1万人。继续扩大劳务品牌带动效应，开展有针对性的职业技能培训，围绕我市十大重点产业链开展“太行技工”订单式、项目制培训，促进“太行家政”“长子理发师”等技能劳动者提升竞争力。健全“全工种门类、全劳动周期”的终身职业技能培训制度，2023年，全市开展职业技能培训4万人。
三是着力保障重点群体就业。我们要锚定供需两端，做优重点群体就业工作。一方面，完善缺工企业动态监控制度，开展企业用工需求调查，建立“招工难”企业用工需求清单，引导更多企业更有针对性设置就业岗位。另一方面，做实重点群体实名制管理，掌握劳动者学历层次、技能水平、就业意愿等信息，建立劳动力资源供给清单，推动实现企业用工需求和求职者就业需求精准对接。
要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。继续实施青年就业计划，拓宽市场化社会化就业渠道，引导和鼓励高校毕业生到基层、民营企业、小微企业和“十大平台”企业就业。实施“就业见习岗位募集计划”，扩大就业见习规模。围绕产业结构调整、创新驱动发展战略，推动引导高校、科研院所、企业设置更多知识型、创新型岗位，促进大学生研究生就业。将就业服务、专项招聘、技能培训等向校园前伸，统筹做好就业促进、创业引领、基层成长、见习培训等工作，尽早实施未就业毕业生服务攻坚行动，确保完成高校毕业生就业任务。
要统筹做好农民工劳务输出和就地就近就业，通过返乡创业、劳务品牌、技能培训、劳务协作“四轮驱动”，促进农民工特别是脱贫劳动力就业，确保全市脱贫劳动力就业规模达到10万人以上。
要精准做好困难群体就业工作，深入实施重点社区农村就业帮扶行动，及时将就业困难人员纳入援助范围。对通过市场渠道确实难以实现就业的，运用公益性岗位予以安置，保持零就业家庭动态清零。
四是着力建设全市统一的人力资源市场。落实市委、市政府高标准市场体系建设部署，加快建设全市统一的人力资源市场。完善公共就业服务体系，全面建设公益性零工市场，确保市县全覆盖，促进多渠道灵活就业。坚持上下联动、线上线下结合、省内省外海外招聘一体推进，持续开展就业创业十大专项行动。培育一批特色鲜明、专业领先的人力资源服务企业，做强做优龙头企业。鼓励具备资质的人力资源服务企业参与公共就业服务活动、职业技能培训、地方特色劳务品牌建设。积极申报省级人力资源产业园区，争取资金和政策支持，力争在全市建成1-2个省级园区。加快市级人力资源服务产业园建设，引进一批省、市内外优质人力资源机构入驻，提升入驻比例，扩大园区规模。
（三）聚焦扩面提档，以深化社会保险制度改革为抓手，持续建强社会保障体系
一是深入推进全民参保计划。大力开展精准到人的社保扩面行动，持续推动实现法定人员全覆盖，通过加强数据比对梳理，采用信息共享、入户调查、电话回访等方式逐一核实未参保人员情况，将应参未参人员全部纳入覆盖范围。以非公经济就业人员、新就业形态从业人员、灵活就业人员为重点，针对性开展参保扩面工作。
二是实施社会保险统筹层次提升工作。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，实现政策标准统一、经办流程统一、待遇项目统一、信息系统统一。认真落实国家部署实施渐进式延迟法定退休年龄政策。全面落实好失业、工伤保险省级统筹各项安排。认真做好基金收支管理和养老金发放履责情况考核准备工作。
三是加快发展多支柱养老保险体系。摸清全市国有企业建立企业年金情况，采取先易后难、分类推进方法，鼓励引
导符合条件的国有企业建立企业年金，为民营企业起到示范引领作用，进一步扩大企业年金覆盖面。
四是开展工伤预防行动。鼓励先行先试，巩固深化工伤预防试点工作成果，为全省工伤预防工作提供长治经验。实施工伤预防五年行动计划，在矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域大力开展工伤预防宣传和培训，提高企业职工工伤预防意识能力。对新就业形态从业人员工伤保障情况进行调查研究，按照全省统一部署，有序推进职业伤害保障改革。
五是强化社保基金监督管理和保值增值。社保基金是人民群众的“养命钱”“保命钱”，基金管理容不得半点马虎。要按时足额发放各项社保待遇，巩固社保基金专项整治成果。进一步健全政策、经办、信息、监督“四位一体”机制，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，推广“金保二期”监管系统，确保基金安全。组织开展专项检查，严厉打击欺诈骗保、套保和挪用贪占基金等违法行为。
（四）聚焦人才引育，以激发人才创新创造活力为目标，不断加快人才强市建设步伐
一是建强“两支队伍”（专业技术人才队伍、高技能人才队伍）。加强高层次人才选拔培育。持续做好博士后科研工作站和博士后科研创新基地与高级人才推荐工作，增加博士后科研流动站、工作站、创新实践基地数量，扩大在站博士后人员规模，提升管理服务能力。按照全省统一部署做好享受国务院政府特殊津贴人员遴选工作。聚焦我市重大战略、重大领域，择优对留学人员科技活动进行资助。实施专业技术人才知识更新工程，培训高层次和急需紧缺专业技术人才。
加强高技能人才队伍建设。大力实施全民技能提升“长治行动”，发挥技工院校建设载体作用。2023年要建设市级高技能人才培训基地5个、技能大师工作室10个。突出高技能人才培养，完善技能竞赛管理办法，备战全省第四届职业技能大赛，举办第五届长治技能大赛，以赛促学、以赛促训，激励高技能人才脱颖而出。2023年，全市要新增技能人才1.8万人、高技能人才3000人，技能人才占从业人员比例达到32％。
二是深化“两项改革”（职称制度改革、事业单位人事制度改革）。深化职称制度改革。继续深化职称制度改革，全面推进专业技术人才建设，促进各类人才创新创造力充分释放。在职称评价方面向基层一线倾斜力度，鼓励引导人才向基层中小企业集聚。动态调整职称评审专业，将新能源、智能制造等新职业纳入评审范围。按照全省基层中小学教师高级职称评价标准，在基层中小学教师中开展“定向评价、定向使用”。加大对评委会的指导监督，进一步规范各级各类职称评审工作，提升评审质量。深化事业单位人事制度改革。落实好高校、科研院所、公立医院等事业单位公开招聘自主权。做好事业单位公开招聘工作，强化监督检查。持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。持续规范和完善事业单位岗位管理制度，指导县区和行业主管部门做好事业单位年度绩效考核和定期奖励工作，推动建设高素质专业化事业单位工作人员队伍。
（五）聚焦增收富民，以健全完善收入分配制度为导向，逐步构建公平合理有序的分配格局
一是落实城镇居民增收政策举措。落实城镇居民增收各项政策，强化城镇居民收入数据监测，推动城镇居民工资性收入、转移净收入、财产净收入和经营净收入全面增长，实现城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步。
二是加强企业工资收入宏观调控。加强企业工资分配宏观调控，发布年度企业工资指导线，引导企业职工工资合理增长。严格落实最低工资标准，切实增加低收入者收入。开展2023年度企业薪酬调查，公布重点行业、岗位工资指导价位和人工成本信息。深化国有企业负责人薪酬制度改革，加大科技人才、专技人才薪酬分配激励力度。
三是改革完善事业单位工资制度。深化公立医院薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇，落实国家出台的工资津贴补贴政策和我省事业单位补充绩效工资政策，提高事业单位工作人员工资水平，促进非营利性服务业提质增效。
四是提高各项社会保险待遇水平。用足用好国家政策，提高企业和机关事业退休人员基本养老保险待遇。今年1月起，全市城乡居民养老保险基础养老金最低标准在去年的基础上再提高5元，各县区要按照高质量发展政绩考核指标要求，积极争取地方党委、政府支持，提高基础养老金标准，让发展成果更多惠及人民群众。落实工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准。1月起，失业保险金计发标准由一类地区最低工资标准的85％提高到90％，各地要认真落实到位。
（六）聚焦和谐关系，以持续提升治理效能为路径，有效筑牢人社安全风险防控屏障
一是开展和谐劳动关系创建活动。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，加强企业用工协调服务指导，继续实施劳动关系“和谐同行”行动计划，继续创建劳动关系和谐示范企业和园区。培育劳动关系协调员，提升劳动关系治理能力。
二是规范企业劳动用工管理。大力推广电子劳动合同和劳动用工备案信息管理系统，实现企业劳动用工动态管理，着力维护新就业形态劳动者权益。压实互联网平台企业用工主体责任，建立健全用工报告制度。加强灵活就业人员权益保障。
三是抓好“两个专项行动”。抓好劳动用工环境整治专项行动。重点整治各类企业（包括互联网平台企业和劳务派遣机构）未签订劳动合同、未参加社保、拖欠工资、超时加班、侵害女职工未成年工权益等行为，严厉打击强迫劳动，防范国有企业欠薪欠保，坚决防止因劳动用工不规范引发的恶性事件，努力在全社会营造尊重劳动、崇尚劳动的良好氛围。要做到底数清晰、任务明确，责任到人、限期解决。抓好拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动。全面起底历史陈欠，全方位排查梳理来电来访投诉举报、国家和省转办督办、市县政府12345受理的欠薪陈案积案，建立台账清单，逐一解决核销。动态清零新发案件，毫不放松抓好新发欠薪问题动态清零，一般问题3日内清偿、重大问题限期解决。坚决遏制欠薪增量，坚持不懈抓好欠薪源头治理，以政府投资工程和国有企业项目为重点，对工程项目制度和部门监管责任落实情况进行全面核查，对违法违规行为要严格处理处罚，对失职失责行为按规定实施约谈问责。
四是推动仲裁信访工作提质增效。完善劳动争议多元化处理机制，多措并举强化矛盾纠纷调处。畅通仲裁“绿色通
道”，推动争议案件快立、快调、快裁。密切关注人社领域信访动态，加强劳动关系风险监测预警和分析研判，防范化解劳动关系领域重大风险，营造安全稳定的社会环境。
（七）聚焦服务保障，以数字化转型为支撑，着力打造群众满意的人社服务
一是持续优化营商环境。落实“三无”“三可”要求，进一步深化“放管服”改革，着力提供高效便捷服务，提升企业和群众的满意度。更新调整行政许可事项办事指南，按照“最小颗粒度”的情形再造流程。深入推进“证照分离”改革，压减审批时限，拓展网上办事广度，提高审批事项即时办理比率和效率。深化“一枚印章管审批”改革，落实初级、中级职称证书电子化要求。
二是推动“数字人社”建设。把“数字人社”建设作为强化为民服务、优化营商环境、提升人社工作水平的重要手段，促进数字技术与人社工作业务深度融合。落实全省推动业务信息系统整合部署安排，推进人社系统业务协同和信息共享。依托全省统一的人社公共服务平台，在人社服务事项“一网通办”基础上，推动实现人社服务线上“一网办”、手机“掌上办”、大厅“一窗办”、银行“就近办”。推动社保卡“一卡通”服务应用，推动电子社保卡、电子医保凭证和电子健康卡“多卡合一”、“多码合一”建设。充分利用数据资源，探索开展就业形势分析、社会保险精算、社保基金监管、劳动关系监测等业务数据挖掘研究。
三是推进“法治人社”建设。落实《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大决策社会稳定风险评估工作。落实重大行政执法决定法制审核制度，加强行政执法层级监督，组织开展行政执法案卷评查工作。广泛开展政策法规宣传，将开展“送法进企业、劳动者法治护航”活动与“双维护、两服务”活动相结合，与开展调查研究相结合，持续推动“四进两知晓”惠民服务，确保政策法规出台第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，让群众知晓，让经办机构知晓。持续开展“看得懂、算得清”政策法规解读，最大限度提高群众政策知晓度。
（八）聚焦政治引领，以加强机关建设为重点，坚定不移推进全面从严治党。
一是彰显政治机关属性。强化政治机关意识，突出人社机关的政治属性，全市人社干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真执行“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习领会党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，在学用结合、深化转化上下功夫，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作，更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树立大抓基层的鲜明导向，增强各级人社部门党组织政治功能和组织功能，积极打造人社特色党建品牌，以党建促进人社业务工作提质增效。
二是强化系统行风意识。常态化发挥行风建设三个机制作用：窗口单位业务技能练兵比武，线上线下全业务、全覆盖、多层级“局长走流程”，青年干部调研暗访。深入推进“人社服务快办行动”，人社政务服务“好评率”要保持在99％以上。贯彻《国家标准化发展纲要》，推进人社领域基本公共服务标准化建设。
三是打造“清廉人社”机关。落实市委全面建设清廉长治部署，深入推进“清廉人社”建设。严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，突出用制度管人管事。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格执纪监督问责，涵养风清气正的政治生态。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。要强化干部管理和重点领域、关键岗位监督，加强违法违纪案例警示教育。
四是锻造过硬干部队伍。加强领导班子自身建设，强化领导班子政治属性、政治功能，提高班子领导水平和专业素养。落实新时代好干部标准，发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精神，选拔使用忠诚干净担当的干部，激励广大干部担当作为。建设高素质专业化干部队伍，开展不同对象、不同层次的教育培训，着力提升人社干部业务素养，解决“本领恐慌”问题，努力成为干什么、学什么、钻什么、精什么的行家里手。
四、解放思想、创先争优，全力以赴抓好各项工作任务落实
一分部署，九分落实。各级人社干部要进一步解放思想、实事求是，真抓实干、艰苦奋斗，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动各项工作善作善成、取得实效。
（一）发扬“四敢”精神，对标创先争优
近年来，我市人社工作成绩显著，但我们也必须清醒地认识到，我们对照市委、市政府的要求和人民群众的期望还有差距，在实现高质量发展上还有短板。我们没有理由小富即安、得过且过，只有奋起直追、争取领先才是出路。为此，市局将在全市人社系统开展“学标杆 创先争优；防风险 坚守底线”专项行动，对标先进找差距，实现工作争先进位。各级人社部门都要认清自己在全市处于什么等次、全省处于什么位次、在全国处于什么水平，要跳出长治看长治，跳出人社看人社，充分发扬“四敢”精神，克服“五怕”心理，进一步解放思想，开阔视野，主动学习借鉴，用好“拿来主义”。要科学寻标，按照高点定位、适度超前、可推广可复制的原则，紧盯全国全省人社系统和市级部门，寻找1-2个工作突出的先进单位作为学习标杆。要精准对标，深入研究分析差距和问题，探究成功秘诀，把对标单位核心招数学到手、学到家。要奋力创标，坚持“常规工作创一流、重点工作求突破、特色工作出亮点、整体工作上水平”，奋力冲刺“开门红”、努力实现“全年红”，努力在本系统本地区乃至全市全省全国树立新标杆。
（二）深入调查研究，破解发展难题
全面落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，聚焦推动全市高质量发展，对照全市“12+N”重点课题，聚焦人民群众关心期盼的切身利益问题，深入开展调查研究，真正使调查研究的过程成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。要在“察实情”上下功夫，既要“身入”基层，更要“心到”基层，把情况摸准摸透、把问题找准找齐、把数据搞准搞实，有效发现工作堵点、难点、重点和突破点。要在“谋实招”上下功夫，把调研获得的资料信息，抽丝剥茧、细解麻雀，最终看到问题本质，形成有效解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。要在“见实效”上下功夫，坚持标本兼治，举一反三，抓住核心，以点带面，推动共性问题解决，提升整体工作水平。坚持“研以致用”，将调研成果转化运用与推动当前工作相结合，把调研成果转化为推动人社事业发展的决策思路和工作举措，确保“两手抓、两不误、两促进”。
（三）压实责任链条，构建闭环体系
习近平总书记指出，不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。全市人社系统要牢固树立抓落实的鲜明导向，改进工作作风，压紧压实责任链条，发扬“钉钉子”精神，持续提升敢抓落实、善抓落实、抓好落实的能力本领。要完善分工负责、清单管理、协调配合、重点督办、问题整改、调查研究、政策评估工作机制，精细建账、精进交账、精准核账、精确销账，以任务、责任、措施、结果“四清单”为载体，构建抓落实的闭环管理体系。要严格按时限、按要求办结市领导批示事项、13710督办事项。对市委、市政府的决策部署和重要工作安排，局党组统一领导，细化分解任务到科室和局属各单位，责任到分管领导、科室单位负责人、具体承办人，对涉及多个科室部门的重点工作，进一步明确分管领导、牵头和配合科室单位。突出同向同频，完善上下联动推进机制，层层压实责任，对重点任务进展情况实行月调度、季盘点，督办帮扶一体推进，定期通报完成情况。
同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，吹响“四敢”集结号，进一步解放思想、守正创新，真抓实干、久久为功，高质量完成全年各项工作目标任务，全力推动人社事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化长治实践新篇章贡献更多人社力量！
